РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

Об использовании атомной энергии

Принят Государственной Думой 20 октября 1995 года

Настоящий Федеральный закон определяет правовую основу и

принципы регулирования отношений, возникающих при использова-

нии атомной энергии, направлен на защиту здоровья и жизни лю-

дей, охрану окружающей среды, защиту собственности при исполь-

зовании атомной энергии, призван способствовать развитию атом-

ной науки и техники, содействовать укреплению международного

режима безопасного использования атомной энергии.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Законодательные, правовые и иные акты Российс-

кой Федерации в области использования атомной

энергии

Отношения, возникающие при использовании атомной энергии

в мирных и оборонных целях, регулируются настоящим Федеральным

законом, другими законами и иными правовыми актами Российской

Федерации.

Деятельность, связанная с разработкой, изготовлением, ис-

пытанием, эксплуатацией и утилизацией ядерного оружия и ядер-

ных энергетических установок военного назначения, осуществля-

ется на основании иных федеральных законов и не находится в

сфере действия настоящего Федерального закона.

Статья 2. Принципы и задачи правового регулирования в об-

ласти использования атомной энергии

Основными принципами правового регулирования в области

использования атомной энергии являются:

обеспечение безопасности при использовании атомной энер-

гии - защита отдельных лиц, населения и окружающей среды от

радиационной опасности;

доступность информации, связанной с использованием атом-

ной энергии, если эта информация не содержит сведений, состав-

ляющих государственную тайну;

_

- 2 -

участие граждан, коммерческих и некоммерческих организа-

ций (далее - организации), иных юридических лиц в обсуждении

государственной политики, проектов федеральных законов и иных

правовых актов Российской Федерации, а также в практической

деятельности в области использования атомной энергии;

возмещение ущерба, причиненного радиационным воздействи-

ем; предоставление работникам объектов использования атомной

энергии социально-экономических компенсаций за негативное воз-

действие ионизирующего излучения на здоровье человека и за до-

полнительные факторы риска; обеспечение социальной защиты

граждан, проживающих и (или) осуществляющих трудовую деятель-

ность в районах расположения этих объектов.

Основными задачами правового регулирования отношений,

возникающих при осуществлении всех видов деятельности в облас-

ти использования атомной энергии, являются:

создание правовых основ системы государственного управле-

ния использованием атомной энергии и системы государственного

регулирования безопасности при использовании атомной энергии;

установление прав, обязанностей и ответственности органов

государственной власти, органов местного самоуправления, орга-

низаций и иных юридических лиц и граждан.

Статья 3. Объекты применения настоящего Федерального за-

кона

Объектами применения настоящего Федерального закона явля-

ются:

ядерные установки - сооружения и комплексы с ядерными ре-

акторами, в том числе атомные станции, суда и другие плавс-

редства, космические и летательные аппараты, другие транспорт-

ные и транспортабельные средства; сооружения и комплексы с

промышленными, экспериментальными и исследовательскими ядерны-

ми реакторами, критическими и подкритическими ядерными стенда-

ми; сооружения, комплексы, полигоны, установки и устройства с

ядерными зарядами для использования в мирных целях; другие со-

держащие ядерные материалы сооружения, комплексы, установки

для производства, использования, переработки, транспортирова-

ния ядерного топлива и ядерных материалов;

_

- 3 -

радиационные источники - не относящиеся к ядерным уста-

новкам комплексы, установки, аппараты, оборудование и изделия,

в которых содержатся радиоактивные вещества или генерируется

ионизирующее излучение;

пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, хранилища радиоактивных отходов (далее - пункты хране-

ния) - не относящиеся к ядерным установкам и радиационным ис-

точникам стационарные объекты и сооружения, предназначенные

для хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, хра-

нения или захоронения радиоактивных отходов;

ядерные материалы - материалы, содержащие или способные

воспроизвести делящиеся (расщепляющиеся) ядерные вещества;

радиоактивные вещества - не относящиеся к ядерным матери-

алам вещества, испускающие ионизирующее излучение;

радиоактивные отходы - ядерные материалы и радиоактивные

вещества, дальнейшее использование которых не предусматривает-

ся.

Отнесение указанных объектов к перечисленным категориям

определяется эксплуатирующей организацией и фиксируется в со-

ответствующем документе в порядке, установленном федеральными

органами исполнительной власти в области государственного ре-

гулирования безопасности при использовании атомной энергии

(далее - органы государственного регулирования безопасности).

Действие настоящего Федерального закона не распространя-

ется на объекты, содержащие или использующие ядерные материалы

и радиоактивные вещества в количествах и с активностью (и

(или) испускающие ионизирующее излучение с интенсивностью или

энергией) менее установленных федеральными нормами и правилами

в области использования атомной энергии значений, для которых

требуются разрешения органов государственного регулирования

безопасности при осуществлении деятельности с указанными объ-

ектами.

Статья 4. Виды деятельности в области использования атом-

ной энергии

Настоящий Федеральный закон распространяется на следующие

виды деятельности в области использования атомной энергии:

размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и

вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источни-

ков и пунктов хранения;

_

- 4 -

разработку, производство, испытание, транспортирование,

хранение, утилизацию, использование ядерных зарядов в мирных

целях и обращение с ними;

обращение с ядерными материалами и радиоактивными вещест-

вами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых,

содержащих эти материалы и вещества, при производстве, исполь-

зовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных ма-

териалов и радиоактивных веществ;

обеспечение безопасности при использовании атомной энер-

гии;

контроль за обеспечением ядерной, радиационной, техничес-

кой и пожарной безопасности (далее - безопасность) ядерных ус-

тановок, радиационных источников и пунктов хранения, за обес-

печением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан

при использовании атомной энергии;

проведение научных исследований во всех областях исполь-

зования атомной энергии;

физическую защиту ядерных установок, радиационных источ-

ников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных

веществ;

учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ;

экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, техно-

логий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных

неядерных материалов и услуг в области использования атомной

энергии;

государственный контроль за радиационной обстановкой на

территории Российской Федерации;

подготовку специалистов в области использования ядерных

установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных

материалов и радиоактивных веществ;

выполнение иных видов деятельности в области использова-

ния атомной энергии.

Статья 5. Собственность на ядерные установки, радиацион-

ные источники, пункты хранения, ядерные матери-

алы и радиоактивные вещества

В федеральной собственности находятся:

все ядерные материалы;

_

- 5 -

радиоактивные отходы, содержащие ядерные материалы;

имеющие оборонное назначение ядерные установки, радиаци-

онные источники и пункты хранения.

Не имеющие оборонного назначения ядерные установки и

пункты хранения находятся в федеральной собственности, если

иное не установлено законом.

Не имеющие оборонного назначения радиационные источники,

радиоактивные вещества и не содержащие ядерных материалов ра-

диоактивные отходы могут находиться как в федеральной собс-

твенности, так и в собственности субъектов Российской Федера-

ции, в муниципальной собственности в порядке, установленном

законом. Собственность на указанные объекты оформляется свиде-

тельством, выдаваемым Правительством Российской Федерации в

установленном им порядке.

Допускается передавать ядерные материалы, находящиеся в

федеральной собственности, в пользование только юридическим

лицам, имеющим разрешения (лицензии), выданные органами госу-

дарственного регулирования безопасности, на право ведения ра-

бот в области использования атомной энергии, и на основании

договоров, заключаемых специально уполномоченным на то госу-

дарственным органом.

Собственники ядерных установок, радиационных источников,

пунктов хранения, ядерных материалов, радиоактивных веществ и

радиоактивных отходов осуществляют контроль за их сохранностью

и надлежащим использованием в соответствии с настоящим Феде-

ральным законом, другими законами и иными правовыми актами

Российской Федерации.

Статья 6. Федеральные нормы и правила в области использо-

вания атомной энергии

Федеральные нормы и правила (далее - нормы и правила) в

области использования атомной энергии устанавливают требования

к безопасному использованию атомной энергии, выполнение кото-

рых обязательно при осуществлении любого вида деятельности в

области использования атомной энергии. Перечень федеральных

_

- 6 -

норм и правил в области использования атомной энергии, а также

изменения в указанный перечень и дополнения к нему утверждают-

ся Правительством Российской Федерации.

Нормы и правила в области использования атомной энергии

разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Прави-

тельством Российской Федерации.

Порядок разработки норм и правил в области использования

атомной энергии должен предусматривать предварительное опубли-

кование в официальном печатном органе проектов указанных норм

и правил, за исключением норм и правил в области использования

атомной энергии, составляющих государственную тайну, и возмож-

ность их обсуждения.

Указанные нормы и правила должны учитывать рекомендации

международных организаций в области использования атомной

энергии, в работе которых принимает участие Российская Федера-

ция.

Нормы и правила в области использования атомной энергии

подлежат опубликованию в официальном печатном органе, за иск-

лючением норм и правил в области использования атомной энер-

гии, составляющих государственную тайну.

После введения в действие указанные нормы и правила явля-

ются обязательными для всех лиц, осуществляющих деятельность в

области использования атомной энергии, и действуют на всей

территории Российской Федерации.

Глава II. Полномочия Президента Российской Федерации,

Правительства Российской Федерации, органов

государственной власти Российской Федерации,

органов государственной власти субъектов Рос-

сийской Федерации, органов местного самоупра-

вления в области использования атомной энергии

Статья 7. Полномочия Президента Российской Федерации в

области использования атомной энергии

Президент Российской Федерации в области использования

атомной энергии:

определяет основные направления государственной политики

в области использования атомной энергии;

_

- 7 -

принимает решения по вопросам безопасности при использо-

вании атомной энергии; принимает решения по вопросам предуп-

реждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций при

использовании атомной энергии.

Статья 8. Полномочия Федерального Собрания Российской Фе-

дерации в области использования атомной энергии

Федеральное Собрание Российской Федерации в области ис-

пользования атомной энергии:

принимает федеральные законы в области использования

атомной энергии;

утверждает федеральные целевые программы в области ис-

пользования атомной энергии;

утверждает в составе федерального бюджета бюджетные ас-

сигнования на финансирование деятельности в области использо-

вания атомной энергии;

утверждает бюджетные ассигнования на мероприятия по прео-

долению последствий чрезвычайных ситуаций при использовании

атомной энергии;

проводит парламентские слушания по вопросам использования

атомной энергии.

Статья 9. Полномочия Правительства Российской Федерации в

области использования атомной энергии

Правительство Российской Федерации в области использова-

ния атомной энергии:

издает на основании и во исполнение Конституции Российс-

кой Федерации, федеральных законов, нормативных указов Прези-

дента Российской Федерации постановления и распоряжения в об-

ласти использования атомной энергии;

организует разработку и обеспечивает выполнение федераль-

ных целевых программ в области использования атомной энергии;

определяет функции,порядок деятельности, права и обязан-

ности органов управления использованием атомной энергии и ор-

ганов государственного регулирования безопасности в соответс-

твии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет управление находящимися в федеральной собс-

твенности ядерными материалами, ядерными установками, радиаци-

_

- 8 -

онными источниками, пунктами хранения и радиоактивными вещест-

вами;

принимает решения о проектировании, сооружении, эксплуа-

тации, выводе из эксплуатации ядерных установок, радиационных

источников и пунктов хранения, находящихся в федеральной собс-

твенности либо имеющих федеральное или межрегиональное значе-

ние, в том числе расположенных на территориях закрытых адми-

нистративно-территориальных образований;

принимает решения о разработке и производстве имеющих

оборонное назначение ядерных установок, радиационных источни-

ков, пунктов хранения;

принимает меры по социальной защите граждан, обеспечивает

выплаты социально-экономических компенсаций за негативное воз-

действие ионизирующего излучения и за дополнительные факторы

риска работникам объектов использования атомной энергии;

обеспечивает выплату сумм по возмещению ущерба от радиа-

ционного воздействия в соответствии со статьей 57 настоящего

Федерального закона;

устанавливает порядок экспорта и импорта ядерных устано-

вок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактив-

ных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в облас-

ти использования атомной энергии;

решает вопросы ввоза в Российскую Федерацию отработавшего

ядерного топлива в целях его переработки, включая технологи-

ческий процесс временного хранения до его переработки, в соот-

ветствии с законом;

обеспечивает физическую защиту ядерных материалов, а так-

же находящихся в федеральной собственности ядерных установок,

радиационных источников, пунктов хранения и радиоактивных ве-

ществ;

осуществляет контроль за выполнением обязательств Рос-

сийской Федерации по международным договорам Российской Феде-

рации в области использования атомной энергии;

координирует международное сотрудничество Российской Фе-

дерации в области использования атомной энергии;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него Консти-

туцией Российской Федерации, федеральными законами и указами

Президента Российской Федерации.

_

- 9 -

Статья 10. Совместное ведение органов государственной

власти Российской Федерации и органов госу-

дарственной власти субъектов Российской Феде-

рации в области использования атомной энергии

Органы государственной власти Российской Федерации и ор-

ганы государственной власти субъектов Российской Федерации:

принимают решения о месте размещения имеющих оборонное

назначение, находящихся в федеральной собственности либо имею-

щих федеральное или межрегиональное значение ядерных устано-

вок, радиационных источников и пунктов хранения в порядке, ус-

тановленном законодательством Российской Федерации;

проводят государственную экологическую экспертизу проект-

ных и иных документов в области использования атомной энергии

в порядке, установленном законодательством Российской Федера-

ции;

обеспечивают защиту прав граждан при использовании атом-

ной энергии;

обеспечивают безопасность и охрану окружающей среды при

использовании атомной энергии;

проводят мероприятия по ликвидации последствий аварий при

использовании атомной энергии;

осуществляют деятельность по обучению специалистов в об-

ласти использования атомной энергии, включая подготовку специ-

алистов с использованием ядерных установок, радиационных ис-

точников, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

разрабатывают и реализуют комплексные программы социаль-

но-экономического развития и экологической безопасности терри-

торий, на которых расположены объекты использования атомной

энергии.

Статья 11. Полномочия органов государственной власти

субъектов Российской Федерации в области ис-

пользования атомной энергии

Органы государственной власти субъектов Российской Феде-

рации в области использования атомной энергии:

осуществляют полномочия собственников на радиационные ис-

точники, пункты хранения и радиоактивные вещества, находящиеся

в собственности субъектов Российской Федерации;

_

- 10 -

осуществляют на подведомственных им территориях мероприя-

тия по обеспечению безопасности ядерных установок, радиацион-

ных источников и пунктов хранения в пределах установленной за-

конодательством Российской Федерации компетенции;

разрабатывают с учетом федеральных программ в области ис-

пользования атомной энергии соответствующие республиканские и

региональные (территориальные) программы;

устанавливают порядок и организуют с участием организа-

ций, общественных организаций (объединений) и граждан обсужде-

ние вопросов использования атомной энергии;

устанавливают порядок принятия решений и принимают реше-

ния о размещении и сооружении на подведомственных им террито-

риях ядерных установок, радиационных источников и пунктов хра-

нения, находящихся в собственности субъектов Российской Феде-

рации, о выводе указанных объектов из эксплуатации, а также о

последующем хранении радиоактивных отходов;

решают вопросы обеспечения защиты граждан и охраны окру-

жающей среды от радиационного воздействия, превышающего уста-

новленные нормами и правилами в области использования атомной

энергии пределы;

осуществляют контроль за обеспечением радиационной безо-

пасности населения и охраной окружающей среды на подведомс-

твенных им территориях, готовностью организаций и граждан к

действиям в случае аварии на объекте использования атомной

энергии;

осуществляют учет и контроль радиоактивных веществ на

подведомственных им территориях в рамках системы государствен-

ного учета и контроля радиоактивных веществ;

обеспечивают физическую защиту ядерных материалов, а так-

же находящихся в собственности субъектов Российской Федерации

ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения и

радиоактивных веществ;

решают другие вопросы в области использования атомной

энергии в пределах компетенции, определенной законодательством

Российской Федерации.

Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления в

области использования атомной энергии

Органы местного самоуправления обеспечивают:

участие в обсуждении и решении вопросов размещения на

_

- 11 -

подведомственных им территориях ядерных установок, радиацион-

ных источников и пунктов хранения;

принятие решений о размещении и сооружении на подведомс-

твенных им территориях радиационных источников, имеющих мест-

ное значение;

участие в проведении экологической экспертизы проектов

объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооруже-

нию ядерных установок, радиационных источников и пунктов хра-

нения на подведомственных им территориях;

предоставление земельных участков для размещения на под-

ведомственных им территориях ядерных установок, радиационных

источников и пунктов хранения в соответствии с законодательст-

вом Российской Федерации;

информирование населения через средства массовой информа-

ции о радиационной обстановке на подведомственных им террито-

риях;

разработку и принятие мер по защите граждан, их личной

собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной дея-

тельности организаций в случае возникновения аварий на объек-

тах использования атомной энергии, своевременному информирова-

нию населения об угрозе радиационного воздействия и уровнях

радиоактивного загрязнения окружающей среды и сельскохозяйс-

твенной продукции.

Глава III. Права организаций, в том числе общественных

организаций (объединений), и граждан в области

использования атомной энергии

Статья 13. Права организаций, в том числе общественных

организаций (объединений), и граждан на полу-

чение информации в области использования атом-

ной энергии

Организации, в том числе общественные организации (объ-

единения), и граждане имеют право в установленном законода-

тельством Российской Федерации порядке запрашивать и получать

_

- 12 -

от соответствующих органов исполнительной власти, организаций

в пределах их компетенции информацию по безопасности намечае-

мых к сооружению, проектируемых, сооружаемых, эксплуатируемых

и выводимых из эксплуатации ядерных установок, радиационных

источников и пунктов хранения, за исключением сведений, сос-

тавляющих государственную тайну.

Граждане имеют право бесплатно получать информацию о ра-

диационной обстановке в данном регионе от организаций системы

государственного контроля за радиационной обстановкой на тер-

ритории Российской Федерации.

Граждане, подвергшиеся облучению, имеют право на получе-

ние соответствующего документа о дозе полученного облучения.

Порядок получения такого документа и его форма определяются

федеральными органами здравоохранения.

За отказ от предоставления информации, за умышленное ис-

кажение или за утаивание объективных данных по вопросам безо-

пасности при использовании атомной энергии руководители орга-

низаций, в том числе общественных организаций (объединений), и

средств массовой информации несут ответственность в соответс-

твии с законодательством Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации имеют право на посещение в

ознакомительных целях ядерных установок, радиационных источни-

ков и пунктов хранения. Порядок посещения объектов использова-

ния атомной энергии устанавливается Правительством Российской

Федерации.

Статья 14. Права организаций, в том числе общественных

организаций (объединений), и граждан на учас-

тие в формировании политики в области исполь-

зования атомной энергии

Организации, в том числе общественные организации (объ-

единения), и граждане имеют право на участие в обсуждении про-

ектов законодательных актов и программ в области использования

атомной энергии, а также в обсуждении вопросов по размещению,

проектированию, сооружению, эксплуатации и выводу из эксплуа-

тации ядерных установок, радиационных источников и пунктов

хранения.

Органы государственной власти субъектов Российской Феде-

рации и органы местного самоуправления, на территории которых

_

- 13 -

предполагается разместить ядерные установки, радиационные ис-

точники или пункты хранения, обязаны в пределах своей компе-

тенции проводить с участием организаций, в том числе общест-

венных организаций (объединений), и граждан обсуждение вопро-

сов по размещению, проектированию и сооружению объектов ис-

пользования атомной энергии.

По результатам такого обсуждения соответствующие органы

государственной власти и органы местного самоуправления прини-

мают решения, которые подлежат обязательному опубликованию в

официальном печатном органе. Эти решения после их принятия мо-

гут быть обжалованы в суд физическими или юридическими лицами,

чьи права и охраняемые законом интересы могут быть нарушены.

Организации, в том числе общественные организации (объ-

единения), имеют право рекомендовать своих представителей для

участия в экспертизах ядерных установок, радиационных источни-

ков и пунктов хранения на стадии их размещения, проектирова-

ния, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации.

Статья 15. Право граждан на возмещение убытков и вреда,

причиненных радиационным воздействием при ис-

пользовании атомной энергии

Граждане, которым причинены убытки и вред в результате

радиационного воздействия при использовании атомной энергии,

имеют право на возмещение указанных убытков и вреда в полном

объеме в соответствии со статьями 53 - 60 настоящего Федераль-

ного закона и другими законодательными актами Российской Феде-

рации.

Статья 16. Право работников объектов использования атом-

ной энергии на социально-экономические компен-

сации

Работники ядерных установок, радиационных источников и

пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а так-

же работники, занятые на каких-либо других работах с ядерными

материалами и радиоактивными веществами, имеют право на соци-

ально-экономические компенсации за негативное воздействие ио-

низирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные

_

- 14 -

факторы риска. Право на социально-экономическую компенсацию за

негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье че-

ловека (включая медико-санитарное обслуживание) имеют также

лица, ранее работавшие на объектах использования атомной энер-

гии. Виды, размеры предоставления социально - экономических

компенсаций за негативное воздействие ионизирующего излучения

на здоровье человека и за дополнительные факторы риска, а так-

же источники, за счет которых осуществляется финансирование

указанных компенсаций, определяются законодательством Российс-

кой Федерации.

Порядок предоставления указанных компенсаций определяется

Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Меры по социальной защите граждан в районах

расположения ядерных установок, радиационных

источников и пунктов хранения

Граждане, проживающие, осуществляющие трудовую деятель-

ность или проходящие военную службу в пределах зоны наблюдения

ядерных установок, радиационных источников или пунктов хране-

ния, имеют право на социально-экономические компенсации за до-

полнительные факторы риска или за особые условия проживания,

осуществления трудовой деятельности или прохождения военной

службы.

Виды, размеры предоставления указанных компенсаций и меры

по социальной защите граждан в зависимости от типа и характе-

ристик безопасности объекта использования атомной энергии ус-

танавливаются федеральным законом.

Порядок предоставления указанных компенсаций и меры по

социальной защите граждан устанавливаются Правительством Рос-

сийской Федерации.

Статья 18. Страхование граждан Российской Федерации от

риска радиационного воздействия при использо-

вании атомной энергии

Работники ядерных установок, радиационных источников и

пунктов хранения, командированные на указанные объекты, а так-

же граждане, проживающие, осуществляющие трудовую деятельность

или проходящие военную службу в пределах зоны наблюдения ядер-

_

- 15 -

ных установок, радиационных источников и пунктов хранения,

подлежат обязательному бесплатному страхованию личности от

риска радиационного воздействия за счет средств собственников

или владельцев (пользователей) объектов использования атомной

энергии.

Гражданам Российской Федерации обеспечивается право зак-

лючения договора добровольного страхования личности и имущест-

ва от риска Радиационного воздействия. Выплаты страховых сумм

по этому виду страхования производятся независимо от выплат

сумм по государственному социальному страхованию и социальному

обеспечению.

Порядок и условия страхования личности и имущества от

риска радиационного воздействия определяются законодательством

Российской Федерации.

Статья 19. Права гражданина при проведении медицинских

процедур с применением ионизирующего излучения

Гражданину по его требованию предоставляется полная ин-

формация о величине планируемой и фактически полученной им до-

зы при обследовании или лечении.

Право на принятие решения о применении ионизирующего из-

лучения в ходе проведения медицинских процедур предоставляется

гражданину или его законному представителю.

Глава IV. Государственное управление использованием

атомной энергии

Статья 20. Федеральные органы исполнительной власти, осу-

ществляющие управление использованием атомной

энергии

Государственное управление использованием атомной энергии

осуществляют специально уполномоченные на то Президентом Рос-

сийской Федерации или по его поручению Правительством Российс-

кой Федерации федеральные органы исполнительной власти (далее

- органы управления использованием атомной энергии) в порядке,

установленном настоящим Федеральным законом, другими законами

и иными правовыми актами Российской Федерации.

В компетенцию органов управления использованием атомной

энергии в соответствии с положениями об этих органах входят:

_

- 16 -

проведение государственной научно-технической, инвестици-

онной и структурной политики в области использования атомной

энергии;

разработка и реализация мер по обеспечению безопасности

при использовании атомной энергии в подведомственных им орга-

низациях;

разработка норм и правил в области использования атомной

энергии;

обеспечение пожарной охраны объектов использования атом-

ной энергии и контроль за выполнением требований пожарной бе-

зопасности;

ников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных

веществ;

организация готовности сил и средств к действиям в случае

чрезвычайных ситуаций на объектах использования атомной энер-

гии и государственный контроль за выполнением мероприятий по

их предупреждению;

участие в организации и проведении работ по сертификации

оборудования, изделий и технологий для ядерных установок, ра-

диационных источников и пунктов хранения;

государственный контроль за соблюдением требований госу-

дарственных стандартов, правил метрологии и сертификации в об-

ласти использования атомной энергии;

государственный контроль за радиационной обстановкой на

территории Российской Федерации;

государственный учет и контроль ядерных материалов и ра-

диоактивных веществ;

государственный контроль за технической безопасностью су-

дов и иных плавсредств с ядерными установками и радиационными

источниками;

формирование и реализация программ по обращению с ради-

оактивными отходами;

другие функции в соответствии с положением об органах уп-

равления использованием атомной энергии.

Статья 21. Государственный контроль за радиационной обс-

тановкой на территории Российской Федерации

На территории Российской Федерации осуществляется госу-

дарственный контроль за радиационной обстановкой в целях сво-

_

- 17 -

евременного выявления изменений радиационной обстановки, оцен-

ки, прогнозирования и предупреждения возможных негативных пос-

ледствий радиационного воздействия для населения и окружающей

среды, а также в целях систематического предоставления соот-

ветствующей оперативной информации органам государственной

власти, органам управления использованием атомной энергии, ор-

ганам государственного регулирования безопасности при исполь-

зовании атомной энергии и организациям для принятия необходи-

мых мер по предотвращению или снижению радиационного воздейс-

твия.

Порядок организации и функционирования системы государс-

твенного контроля за радиационной обстановкой на территории

Российской Федерации и полномочия соответствующих органов,

осуществляющих такой контроль, определяются Правительством

Российской Федерации.

Статья 22. Государственный учет и контроль ядерных мате-

риалов, радиоактивных веществ и радиоактивных

отходов

Ядерные материалы подлежат государственному учету и конт-

ролю на федеральном и ведомственном уровнях в системе госу-

дарственного учета и контроля ядерных материалов, а радиоак-

тивные вещества и радиоактивные отходы - на федеральном, реги-

ональном и ведомственном уровнях в системе государственного

учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов

для определения наличного количества этих материалов и веществ

в местах их нахождения, предотвращения потерь, несанкциониро-

ванного использования и хищений, предоставления органам Госу-

дарственной власти, органам управления использованием атомной

энергии и органам государственного регулирования безопасности

информации о наличии и перемещении ядерных материалов, ради-

оактивных веществ и радиоактивных отходов, а также об их экс-

порте и импорте.

Порядок организации системы государственного учета и

контроля ядерных материалов и системы государственного учета и

_

- 18 -

контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов, а так-

же органы, осуществляющие государственный учет и контроль

ядерных материалов и государственный учет и контроль радиоак-

тивных веществ и радиоактивных отходов, определяются Прави-

тельством Российской Федерации.

Глава V. Государственное регулирование безопасности при

использовании атомной энергии

Статья 23. Государственное регулирование безопасности при

использовании атомной энергии

Государственное регулирование безопасности при использо-

вании атомной энергии предусматривает деятельность специально

уполномоченных на то Президентом Российской Федерации или по

его поручению Правительством Российской Федерации федеральных

органов исполнительной власти, направленную на организацию

разработки, утверждение и введение в действие норм и правил в

области использования атомной энергии, выдачу разрешений (ли-

цензий) на право ведения работ в области использования атомной

энергии, осуществление надзора за безопасностью, проведение

экспертизы и инспекции, контроля за разработкой и реализацией

мероприятий по защите работников объектов использования атом-

ной энергии, населения и охране окружающей среды в случае ава-

рии при использовании атомной энергии.

Статья 24. Федеральные органы исполнительной власти, осу-

ществляющие государственное регулирование бе-

зопасности при использовании атомной энергии

Государственное регулирование безопасности при использо-

вании атомной энергии осуществляется специально уполномоченны-

ми на то федеральными органами исполнительной власти - органа-

ми государственного регулирования безопасности, осуществляющи-

ми регулирование ядерной, радиационной, технической и пожарной

безопасности. Указанные органы независимы от других государс-

твенных органов, а также от организаций, деятельность которых

связана с использованием атомной энергии.

Виды деятельности в области регулирования ядерной, радиа-

ционной, технической и пожарной безопасности и разграничение

_

- 19 -

полномочий, прав, обязанностей и ответственности соответствую-

щих органов, а также полномочия должностных лиц указанных ор-

ганов устанавливаются в положениях об органах государственного

регулирования безопасности.

Деятельность органов государственного регулирования безо-

пасности финансируется за счет средств федерального бюджета.

Статья 25. Полномочия органов государственного регулиро-

вания безопасности

Органы государственного регулирования безопасности в пре-

делах своей компетенции обладают полномочиями:

вносить на рассмотрение в органы, обладающие правом зако-

нодательной инициативы, предложения по разработке законов по

вопросам обеспечения безопасности при использовании атомной

энергии;

разрабатывать, утверждать и вводить в действие нормы и

правила в области использования атомной энергии в соответствии

с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской

Федерации;

осуществлять в целях обеспечения безопасности лицензиро-

вание деятельности в области использования атомной энергии;

осуществлять надзор за соблюдением норм и правил в облас-

ти использования атомной энергии, за условиями действия разре-

шений (лицензий) на право ведения работ в области использова-

ния атомной энергии;

осуществлять надзор за ядерной, радиационной, технической

и пожарной безопасностью;

осуществлять надзор за физической защитой ядерных устано-

вок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных мате-

риалов и радиоактивных веществ, надзор за системами единого

государственного учета и контроля ядерных материалов, радиоак-

тивных веществ, радиоактивных отходов;

проводить экспертизу безопасности ядерных установок, ра-

диационных источников и пунктов хранения, в том числе с прив-

лечением независимых экспертов;

проводить инспекции, связанные с выполнением своих полно-

мочий;

принимать участие в организации и проведении работ по

сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных

установок, радиационных источников и пунктов хранения;

_

- 20 -

осуществлять контроль в области охраны окружающей среды и

пользования природными ресурсами при использовании атомной

энергии;

осуществлять контроль за расходованием материальных и де-

нежных средств, предназначенных для деятельности в области ре-

гулирования ядерной, радиационной, технической и пожарной бе-

зопасности;

осуществлять контроль за выполнением международных обяза-

тельств Российской Федерации в области обеспечения безопаснос-

ти при использовании атомной энергии;

применять меры административного воздействия в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 26. Разрешения (лицензии) на право ведения работ в

области использования атомной энергии

В настоящем Федеральном законе под разрешением (лицензи-

ей) на право ведения работ в области использования атомной

энергии понимается надлежаще оформленный документ, подтвержда-

ющий право на осуществление определенного вида деятельности

при условии обеспечения безопасности объектов использования

атомной энергии и проводимых работ.

Разрешения (лицензии) на право ведения работ в области

использования атомной энергии выдаются органами государствен-

ного регулирования безопасности. Указанные разрешения (лицен-

зии) выдаются эксплуатирующим организациям, а также организа-

циям, выполняющим работы и предоставляющим услуги в области

использования атомной энергии.

В разрешении (лицензии) на право ведения работ в области

использования атомной энергии должны быть указаны владелец

разрешения (лицензии), требования и условия, необходимые для

обеспечения безопасности при ведении работ, и срок действия

разрешения (лицензии).

Перечень видов деятельности в области использования атом-

ной энергии, для осуществления которых требуется получение

разрешений (лицензий), порядок выдачи и прекращения действия

разрешений (лицензий) устанавливается Правительством Российс-

кой Федерации.

_

- 21 -

Введение новых норм и правил в области использования

атомной энергии не влечет за собой непосредственно прекращение

действия или изменение срока действия разрешений (лицензий) на

право ведения работ в области использования атомной энергии.

Любая деятельность в области использования атомной энер-

гии, подлежащая лицензированию органами государственного регу-

лирования безопасности, не допускается без наличия разрешения

(лицензии) на ее проведение.

Статья 27. Разрешения на право ведения работ в области

использования атомной энергии, выдаваемые ра-

ботникам объектов использования атомной энер-

гии

Выполнение определенных видов деятельности в области ис-

пользования атомной энергии осуществляется работниками объек-

тов использования атомной энергии при наличии у них разреше-

ний, выдаваемых органами государственного регулирования безо-

пасности.

Перечень специалистов из числа работников, которые в за-

висимости от выполняемой ими деятельности должны получать раз-

решения на право ведения работ в области использования атомной

энергии, а также предъявляемые к этим специалистам квалифика-

ционные требования определяются Правительством Российской Фе-

дерации. Одним из обязательных условий получения указанных

разрешений является отсутствие медицинских, в том числе психо-

физиологических, противопоказаний.

Перечень медицинских противопоказаний и перечень должнос-

тей, на которые распространяются данные противопоказания, а

также требования к проведению медицинских осмотров и психофи-

зиологических обследований определяются Правительством Рос-

сийской Федерации.

Работник, имеющий указанное разрешение, несет в соответс-

твии с законодательством Российской Федерации ответственность

за нарушение, допущенное им при выполнении работ. При наруше-

нии условий указанного разрешения его действие может быть

прекращено органом государственного регулирования безопаснос-

ти, выдавшим это разрешение.

_

- 22 -

Глава VI. Размещение и сооружение ядерных установок,

радиационных источников и пунктов хранения

Статья 28. Решения о месте размещения и о сооружении

ядерных установок, радиационных источников и

пунктов хранения

Решения о сооружении ядерных установок, радиационных ис-

точников и пунктов хранения, имеющих оборонное назначение, на-

ходящихся в федеральной собственности, либо имеющих федераль-

ное или межрегиональное значение, либо размещаемых и сооружае-

мых на территории закрытых административно-территориальных об-

разований, принимаются Правительством Российской Федерации.

Решения о месте размещения указанных объектов принимаются

совместно Правительством Российской Федерации и органами госу-

дарственной власти субъектов Российской Федерации.

Решения о месте размещения и о сооружении других пунктов

хранения, а также имеющих региональное значение радиационных

источников принимают органы государственной власти субъектов

Российской Федерации, на территории которых предполагается их

размещение и сооружение.

Решения о месте размещения и о сооружении иных радиацион-

ных источников принимают органы местного самоуправления по

представлению эксплуатирующей организации.

Предоставление земельных участков и недр для размещения

ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения

осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливают-

ся земельным законодательством Российской Федерации, законода-

тельством Российской Федерации о недрах, законами и иными пра-

вовыми актами Российской Федерации.

Решения о размещении и сооружении ядерных установок, ра-

диационных источников и пунктов хранения принимаются на осно-

вании заключений государственной экологической экспертизы и с

учетом выводов экспертиз, проводившихся общественными органи-

зациями.

Принятие решений о размещении и сооружении ядерных уста-

новок, радиационных источников и пунктов хранения осуществля-

ется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Фе-

дерации.

_

- 23 -

Статья 29. Отмена решения о сооружении ядерной установки,

радиационного источника или пункта хранения

Государственный орган, принявший решение о сооружении

ядерной установки, радиационного источника или пункта хране-

ния, обязан отменить принятое им решение либо прекратить или

приостановить их сооружение в случае выявления дополнительных

факторов, приводящих к снижению уровня безопасности этих объ-

ектов, ухудшению состояния окружающей среды или влекущих иные

неблагоприятные последствия. Предложения по пересмотру приня-

того решения могут быть приняты органами государственной влас-

ти, органами местного самоуправления и общественными организа-

циями (объединениями).

Убытки, связанные с прекращением или с приостановлением

сооружения ядерной установки, радиационного источника или

пункта хранения в случае выявления в процессе их сооружения

дополнительных факторов, приводящих к снижению уровня безопас-

ности этих объектов, к ухудшению состояния окружающей среды

или к иным неблагоприятным последствиям, подлежат возмещению в

судебном порядке за счет организаций, по вине которых не были

своевременно выявлены и учтены эти факторы.

Во всех других случаях убытки, связанные с прекращением

или с приостановлением сооружения указанных объектов, подлежат

возмещению за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 30. Основные требования к безопасности намечаемых

к размещению и сооружению ядерных установок,

радиационных источников и пунктов хранения

Размещение и сооружение ядерных установок, радиационных

источников и пунктов хранения должны осуществляться на основа-

нии норм и правил в области использования атомной энергии и в

области охраны окружающей среды.

Решение о размещении и сооружении ядерной установки, ра-

диационного источника или пункта хранения принимается с уче-

том:

потребностей в них для решения хозяйственных и оборонных

задач Российской Федерации и отдельных ее регионов;

_

- 24 -

наличия необходимых для размещения указанных объектов ус-

ловий, отвечающих нормам и правилам в области использования

атомной энергии;

отсутствия угрозы безопасности ядерной установке, радиа-

ционному источнику или пункту хранения со стороны расположен-

ных вблизи гражданских или военных объектов;

возможных социальных и экономических последствий размеще-

ния указанных объектов использования атомной энергии для про-

мышленного, сельскохозяйственного, социального и культурно-бы-

тового развития региона.

Документы по оценке радиационного воздействия ядерной ус-

тановки, радиационного источника или пункта хранения на окру-

жающую среду вместе с другими необходимыми проектными докумен-

тами указанных объектов использования атомной энергии предс-

тавляются соответствующим органом управления использованием

атомной энергии или эксплуатирующей организацией на государс-

твенную экологическую экспертизу.

Статья 31. Установление санитарно-защитной зоны и зоны

наблюдения

В целях защиты населения в районе размещения ядерной ус-

тановки, радиационного источника или пункта хранения устанав-

ливаются особые территории - санитарно-защитная зона и зона

наблюдения.

В санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения должен осу-

ществляться контроль за радиационной обстановкой.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в

проекте санитарно-защитной зоны в соответствии с нормами и

правилами в области использования атомной энергии, который

согласовывается с органами государственного санитарно - эпиде-

миологического надзора и утверждается органами местного само-

управления.

В санитарно-защитной зоне запрещается размещение жилых и

общественных зданий, детских учреждений, а также не относящих-

ся к функционированию ядерной установки, радиационного источ-

ника или пункта хранения лечебно-оздоровительных учреждений,

объектов общественного питания, промышленных объектов, подсоб-

ных и других сооружений и объектов, не предусмотренных утверж-

денным проектом санитарно-защитной зоны.

_

- 25 -

Использование для хозяйственных целей существующих объек-

тов и сооружений, расположенных в санитарно-защитной зоне, при

изменении профиля их использования допускается по представле-

нию эксплуатирующей организации с разрешения органов государс-

твенного регулирования безопасности.

В зоне наблюдения, включающей в себя санитарно-защитную

зону, на граждан распространяется действие мер по социаль-

но-экономической компенсации за дополнительные факторы риска,

а также распространяется действие мер по аварийному планирова-

Необходимость установления зоны наблюдения, ее размеры и

границы определяются в проекте на основании характеристик бе-

зопасности объектов использования атомной энергии и согласовы-

ваются с органами государственного санитарно-эпидемиологичес-

кого надзора.

В зоне наблюдения органами государственного санитарно -

эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хо-

зяйственную деятельность в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Убытки, причиненные установлением санитарно-защитной зоны

и зоны наблюдения, возмещаются эксплуатирующей организацией в

соответствии с законодательством Российской Федерации.

Для некоторых объектов использования атомной энергии в

соответствии с характеристиками безопасности этих объектов са-

нитарно-защитная зона и зона наблюдения могут быть ограничены

пределами территории объекта, здания, помещения.

Статья 32. Приемка к эксплуатации и ввод в эксплуатацию

ядерных установок, радиационных источников и

пунктов хранения

Приемка к эксплуатации ядерных установок, радиационных

источников и пунктов хранения должна осуществляться в комплек-

се со всеми предусмотренными в проекте указанных объектов ис-

пользования атомной энергии объектами производственного и бы-

тового назначения.

Ввод в эксплуатацию ядерных установок, радиационных ис-

точников и пунктов хранения осуществляется при наличии у экс-

_

- 26 -

плуатирующих организаций разрешений (лицензий), выданных соот-

ветствующими органами государственного регулирования безопас-

ности на их эксплуатацию.

Статья 33. Вывод из эксплуатации и ограничения эксплуата-

ционных характеристик ядерных установок, ради-

ационных источников и пунктов хранения

Порядок и меры по обеспечению вывода из эксплуатации

ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения

должны быть предусмотрены в проекте объекта использования

атомной энергии в соответствии с нормами и правилами в области

использования атомной энергии.

Порядок формирования источников финансирования работ по

выводу из эксплуатации ядерных установок, радиационных источ-

ников и пунктов хранения устанавливается Правительством Рос-

сийской Федерации и должен быть определен до ввода их в экс-

плуатацию.

Предложения о выводе из эксплуатации ядерных установок,

радиационных источников и пунктов хранения до израсходования

установленного в проекте объекта использования атомной энергии

ресурса или предложения об ограничении проектных технико-эко-

номических показателей их работы могут вноситься органами го-

сударственной власти Российской федерации, органами государс-

твенной власти субъектов Российской Федерации, а также органа-

ми местного самоуправления и общественными организациями (объ-

единениями) при наличии соответствующих обоснований.

Решения о досрочном выводе из эксплуатации ядерных уста-

новок, радиационных источников и пунктов хранения принимаются

органами государственной власти, или органами местного самоуп-

равления, принявшими решения об их сооружении, или соответс-

твующими их правопреемниками и доводятся до сведения эксплуа-

тирующей организации заблаговременно с учетом технологических

и экологических возможностей эксплуатирующей организации.

В случае принятия решения о досрочном выводе из эксплуа-

тации или об ограничении эксплуатационных характеристик ядер-

ных установок, радиационных источников и пунктов хранения, не

вызванном техническими или экологическими причинами, убытки,

причиненные принятием такого решения, подлежат возмещению за

_

- 27 -

счет средств соответствующих органов, принявших это решение.

Решение о возмещении убытков (при наличии спора) принимается в

судебном порядке.

Глава VII. Правовое положение организаций, осуществляющих

деятельность в области использования атомной энергии

Статья 34. Эксплуатирующая организация, осуществляющая

деятельность в области использования атомной

энергии

Эксплуатирующая организация - организация, созданная в

соответствии с законодательством Российской Федерации и приз-

нанная соответствующим органом управления использованием атом-

ной энергии пригодной эксплуатировать ядерную установку, ради-

ационный источник или пункт хранения и осуществлять собствен-

ными силами или с привлечением других организаций деятельность

по размещению, проектированию, сооружению, эксплуатации и вы-

воду из эксплуатации ядерной установки, радиационного источни-

ка или пункта хранения, а также деятельность по обращению с

ядерными материалами и радиоактивными веществами. Для осущест-

вления указанных видов деятельности эксплуатирующая организа-

ция должна иметь разрешения (лицензии), выданные соответствую-

щими органами государственного регулирования безопасности, на

право ведения работ в области использования атомной энергии.

Эксплуатирующая организация должна обладать полномочиями,

финансовыми, материальными и иными ресурсами, достаточными для

осуществления своих функций.

Эксплуатирующая организация совместно с соответствующими

органами управления использованием атомной энергии создает в

пределах средств, предусмотренных бюджетами соответствующих

уровней, специальный фонд для финансирования затрат, связанных

с выводом из эксплуатации ядерной установки, радиационного ис-

точника или пункта хранения, и для финансирования научно-исс-

ледовательских и опытно-конструкторских работ по обоснованию и

повышению безопасности этих объектов.

Порядок, источники образования и порядок использования

данного фонда устанавливаются Правительством Российской Феде-

рации.

_

- 28 -

Вмешательство в деятельность эксплуатирующей организации

в части эксплуатации ядерной установки, радиационного источни-

ка или пункта хранения, кроме случаев, предусмотренных настоя-

щим Федеральным законом, другими законами и иными правовыми

актами Российской Федерации, не допускается.

Статья 35. Ответственность и обязанности эксплуатирующей

организации по обеспечению безопасности ядер-

ной установки, радиационного источника и пунк-

та хранения

Эксплуатирующая организация несет всю полноту ответствен-

ности за безопасность ядерной установки, радиационного источ-

ника и пункта хранения, а также за надлежащее обращение с

ядерными материалами и радиоактивными веществами. В случае ли-

шения эксплуатирующей организации разрешения (лицензии) на

эксплуатацию ядерной установки, радиационного источника или

пункта хранения она продолжает нести ответственность за безо-

пасность ядерной установки, радиационного источника и пункта

хранения до передачи указанных объектов другой эксплуатирующей

организации или до получения нового разрешения (лицензии). В

случае неспособности эксплуатирующей организации обеспечить

безопасность указанных объектов ответственность за безопас-

ность и надлежащее обращение несет соответствующий орган уп-

равления использованием атомной энергии, который обязан обес-

печить безопасность этих объектов до создания новой эксплуати-

рующей организации.

Эксплуатирующая организация разрабатывает и осуществляет

мероприятия по поддержанию безопасности ядерной установки, ра-

диационного источника или пункта хранения, создает при необхо-

димости специальные службы, осуществляющие контроль за безо-

пасностью, представляет информацию о состоянии безопасности

ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения

в органы государственного регулирования безопасности.

Эксплуатирующая организация обеспечивает:

использование ядерной установки, радиационного источника

и пункта хранения только для тех целей, для которых они пред-

назначены;

организацию и координацию разработки и выполнения прог-

рамм обеспечения качества на всех этапах создания, эксплуата-

_

- 29 -

ции и вывода из эксплуатации ядерной установки, радиационного

источника и пункта хранения;

разработку и реализацию мер по предотвращению аварий на

ядерной установке, на радиационном источнике и в пункте хране-

ния и по снижению их негативных последствий для работников

указанных объектов, населения и окружающей среды;

безопасное для работников объектов использования атомной

энергии и населения обращение с ядерными материалами и ради-

оактивными веществами и их хранение;

реализацию прав работников объектов использования атомной

энергии на социально-экономические компенсации;

учет индивидуальных доз облучения работников объектов ис-

пользования атомной энергии;

разработку и реализацию в пределах своей компетенции мер

по защите работников и населения в случае аварии на ядерной

установке, на радиационном источнике или в пункте хранения;

учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ;

осуществление физической защиты ядерной установки, радиа-

ционного источника, пункта хранения, ядерных материалов и ра-

диоактивных веществ;

разработку и реализацию мер пожарной безопасности;

радиационный контроль в санитарно - защитной зоне и зоне

наблюдения;

подбор, подготовку и поддержание квалификации работников

ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения и

создание для них необходимых социально-бытовых условий на про-

изводстве;

информирование населения о радиационной обстановке в са-

нитарно - защитной зоне и зоне наблюдения;

осуществление иных полномочий, установленных нормативными

правовыми актами.

Статья 36. Обязанности эксплуатирующей организации по за-

щите работников объектов использования атомной

энергии, населения и окружающей среды при ава-

рии на ядерной установке, на радиационном ис-

точнике или в пункте хранения

При возникновении аварии на ядерной установке, на радиа-

ционном источнике или в пункте хранения, приведшей к выбросу

_

- 30 -

радиоактивных веществ сверх установленных пределов в окружаю-

щую среду, эксплуатирующая организация обязана обеспечивать

оперативной информацией о радиационной обстановке соответству-

ющие органы государственной власти, органы местного самоуправ-

ления и население наиболее угрожаемых участков территории, ор-

ганы управления использованием атомной энергии, органы госу-

дарственного регулирования безопасности, службы системы госу-

дарственного контроля за радиационной обстановкой на террито-

рии Российской Федерации и Российской системы предупреждения и

действий в чрезвычайных ситуациях.

При выполнении работ по предотвращению развития аварии

или по ликвидации ее последствий облучение работников (в том

числе командированных) выше установленных дозовых пределов мо-

жет быть допущено (но не выше дозы потенциально опасного облу-

чения, установленной нормативными документами) только тогда,

когда нет возможности принять другие меры, исключающие указан-

ное облучение, и может быть оправдано лишь при спасении людей,

предотвращении массового облучения, а также при угрозе значи-

тельного радиоактивного загрязнения окружающей среды. Адми-

нистрация эксплуатирующей организации обязана информировать

работников, принимающих участие в этих работах, о возможном

риске облучения выше установленных дозовых пределов и получить

на это их согласие, а также разрешение соответствующих органов

здравоохранения Российской Федерации.

Обязанности и порядок действий эксплуатирующей организа-

ции, а также порядок ее взаимодействия с органами государс-

твенной власти, органами местного самоуправления и органами

управления использованием атомной энергии по осуществлению ме-

роприятий по защите работников объектов использования атомной

энергии и населения в случае возникновения аварии, в том числе

и при транспортировании ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ, должны быть предусмотрены планами указанных мероприя-

тий. Порядок разработки и утверждения таких планов устанавли-

вается нормами и правилами в области использования атомной

энергии.

_

- 31 -

Статья 37. Организации, выполняющие работы и предоставля-

ющие услуги для эксплуатирующей организации

Организации, осуществляющие научные исследования и изыс-

кания, проектирование, сооружение и вывод из эксплуатации

ядерных установок, радиационных источников или пунктов хране-

ния, конструирование и изготовление для них оборудования, про-

ведение иных работ и предоставление иных услуг в области ис-

пользования атомной энергии, обеспечивают выполнение работ и

предоставление услуг в таком объеме и такого качества, которые

отвечают нормам и правилам в области использования атомной

энергии, и несут ответственность за качество выполненных работ

и предоставленных услуг в течение всего проектного срока служ-

бы ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения

или изготовленного для них оборудования.

Орган управления использованием атомной энергии рекомен-

дует организацию, ответственную за разработку проекта ядерной

установки или пункта хранения.

Руководитель организации (государственного унитарного

предприятия), ответственной за разработку проекта ядерной ус-

тановки или пункта хранения, назначается решением органа уп-

равления использованием атомной энергии на основании полномо-

чий, предоставленных ему Правительством Российской Федерации.

Оборудование, изделия и технологии для ядерных установок,

радиационных источников или пунктов хранения подлежат обяза-

тельной сертификации в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации.

При прекращении деятельности организаций, выполняющих ра-

боты и предоставляющих услуги в области использования атомной

энергии для эксплуатирующей организации, ответственность, пре-

дусмотренная по всем видам деятельности таких организаций,

возлагается на другую организацию, признанную соответствующим

органом управления использованием атомной энергии.

Статья 38. Трудовые отношения и дисциплина работников,

деятельность которых связана с использованием

атомной энергии

Трудовые отношения и дисциплина работников, деятельность

которых связана с использованием атомной энергии, регулируются

законодательством о труде Российской Федерации.

_

- 32 -

Для организаций с особо опасным производством трудовые

отношения и дисциплина указанных работников регулируются наря-

ду с законодательством о труде Российской Федерации уставами о

дисциплине. Перечень таких организаций устанавливается Прави-

тельством Российской Федерации.

Особенности условий труда и социально - бытового обеспе-

чения отдельных категорий работников ядерных установок, радиа-

ционных источников и пунктов хранения определяются Правитель-

ством Российской Федерации.

Статья 39. Общественные мероприятия на территориях ядер-

ных установок и пунктов хранения

Проведение несанкционированных собраний, митингов, де-

монстраций и других несанкционированных общественных мероприя-

тий на территории ядерной установки или пункта хранения и в их

санитарно-защитных зонах запрещается.

Не допускаются организация и проведение митингов, демонс-

траций, пикетирования, блокирования транспортных коммуникаций

и других общественных мероприятий за пределами территорий

ядерных установок и пунктов хранения, а также забастовок, если

в результате этого может произойти нарушение работоспособности

ядерной установки или пункта хранения, будет затруднено выпол-

нение работниками ядерных установок или пунктов хранения своих

служебных обязанностей либо будут иметь место иные угрозы бе-

зопасности населения, окружающей среды, здоровью, правам и за-

конным интересам других лиц. Протесты против недопущения и

запрещения указанных действий разрешаются в порядке, устанав-

ливаемом законодательством Российской Федерации.

Ущерб, причиненный эксплуатирующей организации в резуль-

тате указанных действий, посягающих на безопасную работу ядер-

ной установки или пункта хранения, возмещается виновными лица-

ми и организациями (при наличии спора) в судебном порядке.

Глава VIII. Особые условия строительства и эксплуатации

судов и иных плавсредств с ядерными установками и

радиационными источниками

_

- 33 -

Статья 40. Основные требования, предъявляемые к судам и

иным плавсредствам с ядерными установками и

радиационными источниками

При проектировании, строительстве, эксплуатации и выводе

из эксплуатации судов и иных плавсредств с ядерными установка-

ми и радиационными источниками должны соблюдаться требования

норм и правил в области использования атомной энергии, госу-

дарственных стандартов, правил Морского регистра, природоох-

ранного и иного законодательства Российской Федерации.

Соответствие судов и иных плавсредств с ядерными установ-

ками и радиационными источниками этим требованиям должно подт-

верждаться соответствующими документами.

Ответственность за безопасность судов и иных плавсредств

с ядерными установками и радиационными источниками несут на

этапе их строительства и ввода в эксплуатацию головная конс-

трукторская организация и судостроительные организации, а пос-

ле приемки в эксплуатацию эксплуатирующие организации.

Капитан и члены судового экипажа судов и иных плавсредств

с ядерными установками и радиационными источниками должны

иметь специальную подготовку в области использования атомной

энергии, а также разрешения, выданные соответствующими органа-

ми государственного регулирования безопасности, на право их

эксплуатации.

Ввод в эксплуатацию судов и иных плавсредств с ядерными

установками и радиационными источниками допускается при нали-

чии у эксплуатирующей организации соответствующих разрешений.

Статья 41. Заход в порты Российской Федерации судов и

иных плавсредств с ядерными установками и ра-

диационными источниками

Перечень портов Российской Федерации, в которые разреша-

ются заходы судов и иных плавсредств с ядерными установками и

радиационными источниками, в том числе и терпящих бедствие,

определяется Правительством Российской Федерации.

Порядок захода в порты Российской Федерации судов и иных

плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками

определяется нормативными правовыми актами и правилами, согла-

_

- 34 -

сованными с органами государственного регулирования безопас-

ности.

Администрация порта Российской Федерации, в который до-

пускается заход судов и иных плавсредств с ядерными установка-

ми и радиационными источниками, должна располагать планом ме-

роприятий по защите работников порта и других лиц, находящихся

на территории порта и в его акватории, в случае аварий на та-

ких судах и плавсредствах и обеспечивать при необходимости его

реализацию. Ответственность за осуществление плана мероприятий

по защите населения в прилегающем к порту районе в случае та-

ких аварий возлагается на соответствующие федеральные органы

исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов

Российской федерации и органы местного самоуправления.

Суда и иные плавсредства с ядерными установками и радиа-

ционными источниками, терпящие бедствие, могут заходить в пор-

ты Российской Федерации только в случае предварительного уве-

домления соответствующей администрации порта и органов местно-

го самоуправления.

Статья 42. Предотвращение радиоактивного загрязнения ок-

ружающей среды судами и иными плавсредствами с

ядерными установками и радиационными источни-

ками

Сброс ядерных материалов и радиоактивных веществ в воды

океанов, морей, рек и внутренних водоемов с судов и иных

плавсредств с ядерными установками и радиационными источниками

в количествах, превышающих пределы, установленные нормами и

правилами в области использования атомной энергии, не допуска-

ется. При проведении ремонтных работ на указанных судах и

плавсредствах, а также после остановки ядерных установок и ра-

диационных источников и до вывода их из эксплуатации должны

быть предусмотрены меры по предотвращению радиоактивного заг-

рязнения вод.

В случае утечки радиоактивных веществ сверх установленных

пределов с судов и иных плавсредств с ядерными установками и

радиационными источниками капитаны или руководители команд

этих судов и плавсредств обязаны принять все зависящие от них

меры для прекращения или для ограничения утечки радиоактивных

_

- 35 -

веществ, распространения их в окружающую среду и незамедли-

тельно информировать о происшествии органы государственного

регулирования безопасности, государственные органы, осущест-

вляющие наблюдение и контроль за радиационной обстановкой на

территории Российской Федерации, иные суда, близлежащие насе-

ленные пункты и порты, находящиеся в зоне возможного радиаци-

онного воздействия, а также соответствующие органы местного

самоуправления.

Оповещение государств, расположенных в зоне возможного

радиационного воздействия в результате радиационной аварии на

судах и иных плавсредствах с ядерными установками и радиацион-

ными источниками, осуществляется в соответствии с международ-

ными договорами Российской Федерации и законодательством Рос-

сийской Федерации.

Глава IX. Особые условия эксплуатации космических и

летательных аппаратов с ядерными установками и

радиационными источниками

Статья 43. Обеспечение безопасности космических и лета-

тельных аппаратов с ядерными установками и ра-

диационными источниками

При проектировании, строительстве и эксплуатации косми-

ческих и летательных аппаратов с ядерными установками или ра-

диационными источниками, а также с использованием энергии ра-

диоактивных веществ должны соблюдаться нормы и правила в об-

ласти использования атомной энергии, а также требования к ох-

ране окружающей среды.

В случае возникновения неисправности на борту космическо-

го или летательного аппарата с ядерной установкой либо радиа-

ционными источниками, которая может привести к незапланирован-

ному возвращению ядерных материалов или радиоактивных веществ

на Землю, оповещение заинтересованных государств и оказание им

в случае необходимости помощи осуществляются в соответствии с

международными договорами Российской Федерации и законодатель-

ством Российской Федерации.

Оповещение органов местного самоуправления, органов регу-

лирования безопасности и оказание в случае необходимости помо-

_

- 36 -

щи населению осуществляются в порядке, определяемом Правитель-

ством Российской Федерации и органами государственной власти

субъектов Российской Федерации.

Глава X. Обращение с ядерными материалами, радиоактивными

веществами и радиоактивными отходами

Статья 44. Государственная политика в области обращения с

ядерными материалами, радиоактивными вещества-

ми и радиоактивными отходами

Государственная политика в области обращения с ядерными

материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отхо-

дами должна предусматривать комплексное решение проблем норми-

рования их получения, образования, использования, физической

защиты, сбора, регистрации и учета, транспортирования и хране-

ния.

Государственная политика в области обращения с ядерными

материалами, радиоактивными веществами и радиоактивными отхо-

дами определяется настоящим Федеральным законом и иными зако-

нами о регулировании деятельности в области обращения с ядер-

ными материалами, радиоактивными веществами, радиоактивными

отходами.

Статья 45. Транспортирование ядерных материалов и ради-

оактивных веществ

Транспортирование ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ должно осуществляться в соответствии со специальными

правилами, правилами транспортирования особо опасных грузов, с

нормами и правилами в области использования атомной энергии,

законодательством Российской Федерации в области охраны окру-

жающей среды.

Правила транспортирования ядерных материалов и радиоак-

тивных веществ должны предусматривать права, обязанности и от-

ветственность отправителя, перевозчика и получателя, меры бе-

зопасности, физической защиты, систему согласованных мер по

недопущению транспортных происшествий и аварий при перевозке

ядерных материалов и радиоактивных веществ, требования к упа-

ковке, маркировке и транспортным средствам, мероприятия по ло-

_

- 37 -

кализации и ликвидации последствий возможных аварий при транс-

портировании указанных материалов и веществ. Правила транспор-

тирования ядерных материалов и радиоактивных веществ должны

предусматривать все возможные виды транспорта.

Перевозчик ядерных материалов и радиоактивных веществ

должен иметь разрешение (лицензию), выданное соответствующим

органом государственного регулирования безопасности, на право

ведения работ в области использования атомной энергии.

Статья 46. Предупреждение транспортных происшествий и

аварий при транспортировании ядерных материа-

лов и радиоактивных веществ

При транспортировании ядерных материалов, радиоактивных

веществ транспортные организации с участием отправителей и по-

лучателей указанной продукции, эксплуатирующих организаций, а

при необходимости - органов местного самоуправления, соответс-

твующих органов государственного регулирования безопасности, в

том числе органов государственного санитарно - эпидемиологи-

ческого надзора, органов внутренних дел и формирований граж-

данской обороны обязаны осуществлять мероприятия по предупреж-

дению транспортных происшествий и аварий и по ликвидации их

последствий, а также мероприятия по защите работников объектов

использования атомной энергии, населения, окружающей среды и

материальных ценностей.

Для ликвидации последствий аварий при транспортировании

ядерных материалов и радиоактивных веществ используются также

региональные аварийные формирования эксплуатирующих организа-

ций. Порядок формирования, функционирования и финансирования

региональных аварийных формирований эксплуатирующих организа-

ций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Статья 47. Хранение и переработка ядерных материалов, ра-

диоактивных веществ и радиоактивных отходов

При хранении и переработке ядерных материалов, радиоак-

тивных веществ и радиоактивных отходов должна обеспечиваться

надежная защита работников объектов использования атомной

энергии, населения и окружающей среды от недопустимого в соот-

ветствии с нормами и правилами в области использования атомной

_

- 38 -

энергии радиационного воздействия и радиоактивного загрязне-

ния. Хранение радиоактивных отходов должно рассматриваться в

качестве этапа их подготовки к переработке или к захоронению.

Переработка отработавшего ядерного топлива в целях извлечения

из него ценных компонентов должна осуществляться в соответс-

твии с законодательством Российской Федерации.

Статья 48. Хранение или захоронение радиоактивных отходов

При хранении или при захоронении радиоактивных отходов

должны быть обеспечены их надежная изоляция от окружающей сре-

ды, защита настоящего и будущих поколений, биологических ре-

сурсов от радиационного воздействия сверх установленных норма-

ми и правилами в области использования атомной энергии преде-

лов.

Хранение или захоронение радиоактивных отходов допускает-

ся только в специально предназначенных для этого пунктах хра-

нения. Хранение или захоронение радиоактивных отходов должно

предусматриваться проектной или технической документацией в

качестве обязательного этапа любого цикла ядерной технологии.

Порядок организации, сбора и захоронения радиоактивных отхо-

дов, а также органы, осуществляющие данную деятельность, опре-

деляются Правительством Российской Федерации в соответствии с

законодательством Российской Федерации.

Глава XI. Физическая защита ядерных установок, ради-

ационных источников, пунктов хранения, ядерных

материалов и радиоактивных веществ

Статья 49. Обеспечение физической защиты ядерных устано-

вок, радиационных источников, пунктов хране-

ния, ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ

Физическая защита ядерных установок, радиационных источ-

ников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных

веществ предусматривает единую систему планирования, координа-

ции, контроля и реализации комплекса технических и организаци-

онных мер, направленных на:

предотвращение несанкционированного проникновения на тер-

риторию ядерных установок, радиационных источников и пунктов

_

- 39 -

хранения, предотвращение несанкционированного доступа к ядер-

ным материалам и радиоактивным веществам, предотвращение их

хищения или порчи;

своевременное обнаружение и пресечение любых посягатель-

ств на целостность и сохранность ядерных материалов и радиоак-

тивных веществ, своевременное обнаружение и пресечение дивер-

сионных и террористических актов, угрожающих безопасности

ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

обнаружение и возвращение пропавших или похищенных ядер-

ных материалов и радиоактивных веществ.

Обеспечение физической защиты ядерных установок, радиаци-

онных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и ради-

оактивных веществ осуществляется на всех этапах проектирова-

ния, сооружения, эксплуатации и вывода из эксплуатации указан-

ных объектов использования атомной энергии, а также при обра-

щении с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в

том числе при транспортировании ядерных материалов и радиоак-

тивных веществ.

Физическая защита ядерных установок, радиационных источ-

ников, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных ве-

ществ обеспечивается эксплуатирующими организациями и специ-

ально уполномоченными на то государственными органами в облас-

ти использования атомной энергии, а на действующих судах и

плавсредствах с ядерными установками и радиационными источни-

ками, космических и летательных аппаратах с ядерными установ-

ками - их экипажами.

Надзор за обеспечением физической защиты ядерных устано-

вок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных мате-

риалов и радиоактивных веществ осуществляется органами госу-

дарственного регулирования безопасности.

Для выполнения функций по обеспечению физической защиты

объектов использования атомной энергии могут привлекаться ор-

ганы внутренних дел и органы службы безопасности.

Статья 50. Требования к обеспечению физической защиты

ядерных установок, радиационных источников,

пунктов хранения, ядерных материалов и ради-

оактивных веществ

Требования к обеспечению физической защиты ядерных уста-

новок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных ма-

_

- 40 -

териалов и радиоактивных веществ устанавливаются нормами и

правилами в области использования атомной энергии.

Физическая защита ядерных установок, радиационных источ-

ников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных

веществ должна осуществляться в соответствии с международными

обязательствами Российской Федерации в области использования

атомной энергии.

Запрещаются эксплуатация ядерных установок, радиационных

источников, пунктов хранения, а также проведение любых работ

по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ,

находящихся в любой форме и на любой стадии производства, ис-

пользования, переработки, транспортирования или хранения, если

не приняты меры по выполнению требований к обеспечению физи-

ческой защиты указанных объектов использования атомной энер-

гии.

Статья 51. Ограничение прав лиц, находящихся на террито-

риях ядерной установки, радиационного источни-

ка, пункта хранения, организации по обращению

с ядерными материалами или радиоактивными ве-

ществами

В интересах обеспечения физической защиты ядерной уста-

новки, радиационного источника, пункта хранения, организации

по обращению с ядерными материалами или радиоактивными вещест-

вами на территориях их расположения работники указанных объек-

тов использования атомной энергии, граждане, посещающие в оз-

накомительных целях объекты использования атомной энергии, а

также их вещи и транспортные средства могут быть досмотрены, в

том числе с применением специальных средств.

Статья 52. Допуск лиц к работе на ядерной установке, на

радиационном источнике, в пункте хранения, с

ядерными материалами и радиоактивными вещест-

вами

К работе на ядерной установке, на радиационном источнике,

в пункте хранения, с ядерными материалами и радиоактивными ве-

_

- 41 -

ществами допускаются лица, удовлетворяющие соответствующим

квалификационным требованиям, а также лица, получившие допуск

к указанной работе, связанной с обеспечением государственной

тайны, в соответствии с требованиями к обеспечению государс-

твенной безопасности, установленными законодательством Рос-

сийской Федерации.

Не допускаются к работе лица с предусмотренными перечнем

медицинских противопоказаний ограничениями по допуску к работе

на ядерной установке, на радиационном источнике, в пункте хра-

нения, с ядерными материалами и радиоактивными веществами.

Глава XII. Ответственность за убытки и вред, причиненные

радиационным воздействием юридическим и физическим

лицам, здоровью граждан

Статья 53. Ответственность за убытки и вред причиненные

радиационным воздействием юридическим и физи-

ческим лицам, здоровью граждан

Гражданско-правовую ответственность за убытки, причинен-

ные юридическим и физическим лицам радиационным воздействием

при выполнении работ в области использования атомной энергии,

несет эксплуатирующая организация в порядке, установленном за-

конодательством Российской Федерации.

Возмещению подлежит вред, причиненный жизни и здоровью

граждан и обусловленный радиационным воздействием либо сочета-

нием радиационного воздействия с токсическими, взрывными или

иными опасными воздействиями.

Если наряду с убытками, причиненными радиационным воз-

действием, причинены иные убытки, которые не могут быть обос-

нованно отделены от убытков, причиненных радиационным воздейс-

твием, такие убытки подлежат возмещению на основании настояще-

го Федерального закона.

Статья 54. Основания гражданско-правовой ответственности

за убытки и вред, причиненные радиационным

воздействием

Ответственность эксплуатирующей организации за убытки и

вред, причиненные радиационным воздействием, согласно настоя-

_

- 42 -

щему Федеральному закону наступает независимо от вины эксплуа-

тирующей организации.

Эксплуатирующая организация освобождается от ответствен-

ности за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием,

возникшим в результате непреодолимой силы, военных действий,

вооруженных конфликтов и умысла самого потерпевшего.

Если эксплуатирующая организация докажет, что указанные

убытки и вред причинены полностью или частично вследствие

умысла лица, которому причинены убытки и вред, указанная экс-

плуатирующая организация освобождается полностью или частично

от ответственности за возмещение убытков и вреда такому лицу.

Освобождение от возмещения убытков и вреда производится в су-

дебном порядке.

Статья 55. Виды и пределы ответственности за убытки и

вред, причиненные радиационным воздействием

Виды и пределы ответственности эксплуатирующей организа-

ции за убытки и вред, причиненные радиационным воздействием в

зависимости от типа объекта использования атомной энергии, ус-

танавливаются законодательством Российской Федерации.

Максимальные пределы ответственности за убытки и вред,

причиненные радиационным воздействием, в отношении любого од-

ного инцидента не могут быть больше размера, установленного

международными договорами Российской Федерации.

Статья 56. Финансовое обеспечение гражданско-правовой от-

ветственности за убытки и вред, причиненные

радиационным воздействием

Эксплуатирующая организация обязана иметь финансовое

обеспечение предела ответственности, установленного статьей 55

настоящего Федерального закона. Финансовое обеспечение эксплу-

атирующей организации в случае возмещения убытков и вреда,

причиненных радиационным воздействием, состоит из государс-

твенной гарантии или иной гарантии, наличия собственных финан-

совых средств и страхового полиса (договора).

Наличие документального подтверждения указанного финансо-

вого обеспечения является необходимым условием для получения

_

- 43 -

эксплуатирующей организацией разрешения (лицензии), выданного

соответствующим органом государственного регулирования безо-

пасности, на эксплуатацию ядерной установки, радиационного ис-

точника или пункта хранения.

Условия и порядок страхования гражданско-правовой ответс-

твенности за убытки и вред, причиненные радиационным воздейс-

твием, порядок и источники образования страхового фонда, а

также порядок выплаты социально-экономических компенсаций оп-

ределяются законом.

Ни страховщик, ни иное другое лицо, предоставившее финан-

совое обеспечение указанной ответственности в соответствии с

настоящей статьей, не может приостановить или прекратить стра-

хование либо иное финансовое обеспечение, не уведомив об этом

в письменной форме за три месяца до приостановления или до

прекращения страхования либо иного финансового обеспечения ор-

ганы государственного регулирования безопасности или в течение

периода транспортирования ядерного материала и радиоактивных

веществ, когда такое страхование либо иное финансовое обеспе-

чение касается транспортирования ядерного материала и радиоак-

тивных веществ.

Статья 57. Участие государства в возмещении убытков и

вреда, причиненных радиационным воздействием

Правительство Российской Федерации обеспечивает выплату

сумм по возмещению убытков и вреда, которые причинены радиаци-

онным воздействием и ответственность за которые несет эксплуа-

тирующая организация в той части, в которой причиненные убытки

и вред превышают установленный для данной эксплуатирующей ор-

ганизации предел ответственности, установленной статьей 55

настоящего Федерального закона, посредством предоставления не-

обходимых сумм до полного возмещения причиненных убытков и

вреда, а также в случаях, предусмотренных законодательством

Российской Федерации.

Статья 58. Исковая давность по возмещению убытков и вре-

да, причиненных радиационным воздействием

На требования о возмещении убытков и вреда, причиненных

радиационным воздействием жизни и здоровью граждан, исковая

_

- 44 -

давность не распространяется. Срок исковой давности по требо-

ваниям о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным

воздействием имуществу или окружающей среде, устанавливается в

три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о

нарушении своего права.

Статья 59. Возмещение убытков за вред, причиненный радиа-

ционным воздействием окружающей среде

Эксплуатирующая организация несет ответственность за

вред, причиненный радиационным воздействием окружающей среде,

в соответствии с настоящим Федеральным законом, Законом Рос-

сийской Федерации "Об охране окружающей природной среды", за-

конами и иными правовыми актами Российской Федерации, а также

законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Рос-

сийский Федерации.

Иски о возмещении убытков предъявляются эксплуатирующей

организации органами государственной власти, соответствующими

органами местного самоуправления, специально уполномоченными

на то государственными органами в области охраны окружающей

среды.

Статья 60. Возмещение вреда, причиненного радиационным

воздействием работникам ядерных установок, ра-

диационных источников и пунктов хранения в

связи с исполнением ими своих трудовых обязан-

ностей

Вред, причиненный радиационным воздействием жизни или

здоровью работников (в том числе командированных) ядерных ус-

тановок, радиационных источников и пунктов хранения, а также

жизни или здоровью работников, занятых на каких-либо других

работах с ядерными материалами или радиоактивными веществами,

в связи с исполнением ими своих трудовых обязанностей, возме-

щается в соответствии с законодательством Российской Федера-

ции.

Глава XIII. Ответственность за нарушение законодательства

Российской Федерации в области использования атомной энергии

_

- 45 -

Статья 61. Ответственность должностных лиц органов госу-

дарственной власти, органов местного самоуп-

равления, органов управления использованием

атомной энергии, органов государственного ре-

гулирования безопасности, эксплуатирующих ор-

ганизаций, организаций, выполняющих работы и

предоставляющих услуги для эксплуатирующих ор-

ганизаций, работников ядерных установок, ради-

ационных источников и пунктов хранения, работ-

ников организаций, осуществляющих иную дея-

тельность в области использования атомной

энергии, а также граждан за нарушение законо-

дательства Российской Федерации в области ис-

пользования атомной энергии

Нарушение должностными лицами органов государственной

власти, органов местного самоуправления, органов управления

использованием атомной энергии, органов государственного регу-

лирования безопасности, эксплуатирующих организаций, организа-

ций, выполняющих работы и предоставляющих услуги для эксплуа-

тирующих организаций, работниками (в том числе командированны-

ми) ядерных установок, радиационных источников и пунктов хра-

нения, работниками (в том числе командированными) организаций,

осуществляющих иную деятельность в области использования атом-

ной энергии, а также гражданами законодательства Российской

Федерации в области использования атомной энергии влечет за

собой дисциплинарную, административную или уголовную ответс-

твенность в соответствии с законодательством Российской Феде-

рации.

К числу таких нарушений относятся:

нарушение норм и правил в области использования атомной

энергии;

нарушение условий разрешений (лицензий) на право ведения

работ в области использования атомной энергии;

неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний ор-

ганов государственного регулирования безопасности;

проведение работ на ядерной установке, на радиационном

источнике и в пункте хранения, а также обращение с ядерными

материалами и радиоактивными веществами без указанного разре-

шения;

_

- 46 -

выдача указанного разрешения (лицензии) и предписаний

должностными лицами органов государственного регулирования бе-

зопасности с нарушением установленного порядка;

несоблюдение требований к размещению ядерной установки,

радиационного источника и пункта хранения;

поставка, монтаж и ввод в эксплуатацию неисправного обо-

рудования ядерной установки, радиационного источника и пункта

хранения;

приемка в эксплуатацию ядерной установки, радиационного

источника и пункта хранения без сооружения и ввода в действие

всех предусмотренных в проекте указанных объектов;

приемка в эксплуатацию ядерной установки, радиационного

источника и пункта хранения без реализации мер по обеспечению

защиты работников и командированных работников указанных объ-

ектов использования атомной энергии, населения прилегающих ра-

йонов и охраны окружающей среды;

невыполнение своих должностных обязанностей работниками

ядерной установки, радиационного источника и пункта хранения;

самовольное оставление ядерной установки, радиационного

источника и пункта хранения работниками дежурной смены;

невыполнение своих должностных обязанностей лицами, ука-

занными в абзаце первом настоящей статьи, в критических ситуа-

циях, которое повлекло или могло повлечь за собой человеческие

жертвы, необоснованное облучение людей или радиоактивное заг-

рязнение окружающей среды;

допуск к работе на ядерной установке, на радиационном ис-

точнике и в пункте хранения работников без соответствующих до-

кументов, удостоверяющих квалификацию, работников, имеющих ме-

дицинские противопоказания для работы на указанных объектах, а

также лиц моложе 18 лет;

прямое или косвенное принуждение работников указанными

должностными лицами к нарушению регламента и инструкций по

эксплуатации ядерной установки, радиационного источника и

пункта хранения;

насильственные действия, препятствующие указанным долж-

ностным лицам и работникам эксплуатирующих организаций выпол-

нять свои трудовые обязанности;

_

- 47 -

уклонение должностных лиц и других работников от выполне-

ния обязанностей согласно действующему плану защиты работников

объектов использования атомной энергии и населения в случае

аварии;

направление должностным лицом работников объектов исполь-

зования атомной энергии в радиационно опасные зоны с возможным

превышением основных дозовых пределов и допустимых уровней ра-

диационного воздействия без согласия указанных работников и

без их информирования о возможных уровнях облучения, а также с

нарушением предусмотренных для этих условий норм, правил и

инструкций;

создание препятствий для выполнения должностными лицами

органов государственного регулирования безопасности своих

функций;

необоснованный или преднамеренный выброс или сброс ради-

оактивных веществ в атмосферу, водную среду и недра в коли-

чествах, превышающих предельно допустимые уровни;

сокрытие факта аварии или нарушение установленного поряд-

ка информирования об аварии на ядерной установке, радиационном

источнике или в пункте хранения, сокрытие информации о состоя-

нии радиационного загрязнения окружающей среды, а также выдача

преднамеренно ложной информации о состоянии радиационной обс-

тановки указанных объектов;

отказ в предоставлении информации, умышленное искажение

или сокрытие информации по вопросам безопасности при использо-

вании атомной энергии;

нарушение требований к обеспечению физической защиты

ядерной установки, радиационного источника, пункта хранения,

ядерных материалов и радиоактивных веществ;

нарушение установленного порядка учета и контроля ядерных

материалов и радиоактивных веществ;

хищение, незаконные использование, приобретение, хране-

ние, передача, продажа или разрушение ядерных материалов, ра-

диоактивных веществ и радиационных источников, сокрытие инфор-

мации об известных, о готовящихся или о совершенных указанных

действиях;

требование или принуждение к совершению определенных

действий (бездействию), сопряженных с угрозой использования в

_

- 48 -

вовлечение в хозяйственный оборот в целях использования и

потребления населением продукции, загрязненной радиоактивными

веществами выше установленных нормативов, или производство и

реализация без разрешения уполномоченных на то органов здраво-

охранения Российской Федерации продукции, которая содержит ра-

диоактивные вещества;

нарушение установленного порядка экспорта и импорта ядер-

ных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов,

радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и ус-

луг в области использования атомной энергии;

участие в организации и проведении на территории ядерной

установки, радиационного источника или пункта хранения несанк-

ционированных общественных мероприятий;

организация и проведение митингов, других общественных

мероприятий вне территории ядерной установки, радиационного

источника или пункта хранения, если в результате организации и

проведения таких общественных мероприятий может произойти на-

рушение работоспособности ядерной установки, радиационного ис-

точника или пункта хранения, либо будет затруднено выполнение

работниками указанных объектов своих трудовых обязанностей,

либо будут иметь место иные угрозы безопасности населения и

окружающей среды. Законодательством Российской Федерации могут

быть предусмотрены другие нарушения, за совершение которых в

соответствии с настоящей статьей наступает ответственность.

Статья 62. Административная ответственность организаций

Организации, осуществляющие деятельность в области ис-

пользования атомной энергии, в случае нарушения норм и правил

в области использования атомной энергии или условий выданных

органами государственного регулирования безопасности разреше-

ний (лицензий) на право ведения работ в области использования

атомной энергии, если этими нарушениями причинен или мог быть

причинен вред здоровью физических лиц или окружающей среде,

подвергаются штрафу, налагаемому в административном порядке

органами государственного регулирования безопасности. Порядок

начисления и размеры штрафов устанавливаются законодательством

Российской Федерации.

_

- 49 -

Глава XIV. Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования,

технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ,

специальных неядерных материалов и услуг в области

использования атомной энергии

Статья 63. Принципы осуществления экспорта и импорта

ядерных установок, оборудования, технологий,

ядерных материалов, радиоактивных веществ,

специальных неядерных материалов и услуг в об-

ласти использования атомной энергии

Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, техно-

логии, ядерных материалов, включая ядерное топливо, радиоак-

тивных веществ, специальных неядерных материалов, используемых

для производства ядерных материалов, а также радиационных ис-

точников и услуг в области использования атомной энергии осу-

ществляются в соответствии с международными обязательствами

Российской Федерации о нераспространении ядерного оружия и

международными договорами Российской Федерации в области ис-

пользования атомной энергии.

Экспорт и импорт включают в себя передачу, продажу или

покупку ядерных установок, оборудования, технологии, ядерных

материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных мате-

риалов в коммерческих целях и их передачу некоммерческого ха-

рактера (для демонстрации на выставках, проведения совместных

работ и другого).

Статья 64. Порядок осуществления экспорта и импорта ядер-

ных установок, оборудования, технологий, ядер-

ных материалов, радиоактивных веществ, специ-

альных неядерных материалов и услуг в области

использования атомной энергии

Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, техно-

логий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных

неядерных материалов и услуг в области использования атомной

энергии осуществляются в порядке, устанавливаемом законода-

тельными и иными правовыми актами Российской Федерации.

Экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, техно-

логии, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных

_

- 50 -

неядерных материалов и услуг в области использования атомной

энергии осуществляются в соответствии с законодательством Рос-

сийской Федерации по вопросам экспортного контроля на основа-

нии выданных разрешений (лицензий) на право ведения работ в

области использования атомной энергии.

Ввоз из иностранных государств на территорию Российской

Федерации отработавшего ядерного топлива в целях его перера-

ботки осуществляется в порядке, устанавливаемом законодатель-

ством Российской Федерации и международными договорами Рос-

сийской Федерации.

Глава XV. Международные договоры Российской Федерации

в области использования атомной энергии

области использования атомной энергии

Если международным договором Российской Федерации уста-

новлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим

Федеральным законом, то применяются правила международного до-

говора Российской Федерации.

Статья 66. Оповещение об аварии на ядерной установке, на

радиационном источнике или в пункте хранения

Оповещение об аварии на ядерной установке, на радиацион-

ном источнике или в пункте хранения, вследствие которой прои-

зошел выброс или сброс радиоактивных веществ в окружающую сре-

ду и которая привела или может привести к трансграничному

распространению радиоактивных веществ, что с точки зрения бе-

зопасности может иметь значение для иностранного государства,

осуществляется специально уполномоченными на то органами в со-

ответствии с международными обязательствами Российской Федера-

ции.

Статья 67. Помощь в случае аварии на ядерной установке,

на радиационном источнике или в пункте хране-

ния

Предоставление помощи в случае аварии на ядерной установ-

ке, на радиационном источнике или в пункте хранения в целях

_

- 51 -

сведения к минимуму последствий аварии и в целях защиты здо-

ровья населения, окружающей среды и материальных ценностей от

радиационного воздействия осуществляется в соответствии с меж-

дународными обязательствами Российской Федерации.

Статья 68. Обмен информацией с иностранными государствами

в области использования атомной энергии

Обмен информацией с иностранными государствами в области

использования атомной энергии осуществляется в соответствии с

международными договорами Российской Федерации.

Глава XVI. Заключительные положения

Статья 69. Вступление настоящего Федерального закона в

силу

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его

официального опубликования.

Статья 70. Приведение нормативных правовых актов в соот-

ветствие с настоящим Федеральным законом

Предложить Президенту Российской Федерации и поручить

Правительству Российской Федерации привести в соответствие с

настоящим Федеральным законом свои нормативные правовые акты.

Правительству Российской Федерации в трехмесячный срок

внести в установленном порядке в Государственную Думу Феде-

ральном Собрания Российской Федерации предложения о приведении

законодательных актов Российской Федерации в соответствие с

настоящим Федеральным законом.

Президент

Российской Федерации Б.Ельцин

Москва, Кремль

21 ноября 1995 года

N 170-ФЗ